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中美跨境审计纠纷新突破 阿里百度要受美监管机构审计检查

来源:华商网-华商报 发布时间:2019/10/9 15:02:14

阿里巴巴集团和百度这两家大型中概股公司及其外部审计机构正准备接受美国上市公司会计监管委员会(Public Company Accounting Oversight Board,下称PCAOB)官员的审计检查。

  《华尔街日报》分析认为,这标志着中美跨境审计问题的纠纷将取得突破性进展,未来将有更多美国中概股公司接受PCAOB的检查。

  阿里巴巴回应界面新闻称:“PCAOB负责监督上市公司的审计,对审计公司的工作进行审查是该委员会的常规工作。”但是,就PCAOB是否在检查阿里巴巴审计公司普华永道的细节和进展,没有做进一步说明。

  中美审计跨境监管问题由来已久,最核心的是中美双方对于上市公司审计相关文件是否公开之间的矛盾。

  据中国法律及监管机构具体规定,未经中国政府许可,中国会计师事务所不得直接向任何外国监管机构提供文件。然而,美国证券交易监管法律规定,应美国证监会SEC的要求,海外审计机构应向其提交在美国上市企业的审计资料。

  仅在纳斯达克上市的中国企业就超过130家,政策上的差异让很多审计公司左右为难——遵守中国的规则,会丧失审计美国上市公司的权利;遵从SEC的要求,则被迫停止在中国执业。跨境监管差异影响巨大。

  中美审计跨境监管的争议源于近年来的中概股财务造假丑闻。中概股中第一家被质疑的主板上市公司是东南融通,它也是被SEC“点名”的企业中引发最大轰动的。2011年8月16日,纽交所宣布,东南融通被正式摘牌。

  冲突最严重的时候是2014年,SEC对几家可能存在会计欺诈行为的中国公司进行了调查,并要求这些公司的审计公司提供审计资料以配合调查,但四大会计师事务所均拒绝了SEC的要求,部分原因是中国法律禁止其对外披露这些文件。

  美国证监会在2014年初判决四大会计师事务所的中国分部暂停美国执业资质六个月。

  这些事务所将可能面临包括被注销执业资格在内的严厉处罚,使服务中概股公司的四大感到危机重重。同时,由于美国投资者的顾虑,使得一些中国企业不得不放弃或者中止赴美上市的计划。

  受监管影响,中国公司商业模式不被海外投资者理解;做空机构频频发动对中概股的“攻击”,股价大起大落,拖累估值;5-10倍的估值差套利,种种原因导致了近年来一批中概股公司回归的现象。

  面对不和解就会造成的无法收拾的灾难性后果,中美监管机构选择边诉讼、边谈判的方式进行了接触,开始寻求双方都可以接受的合作方式。其间,SEC多次指控未能依美国法律提交相关审计底稿等资料的中方会计师事务所。PCAOB则一直在与中国监管部门讨论能否建立跨境合作监管机制。

  2013年5月7日,经过一系列会谈,证监会和财政部与PCAOB签署执法合作备忘录,正式开展中美会计审计跨境执法合作。


  突破性进展来源于2015年9月,双方初步商定,将以底稿“出境”的方式,对一家中国会计师事务所开展检查试点,通过试点,探索积极有效的日常监管合作方式。  签署备忘录后,在美注册的会计师事务所若涉及案件需要向中方调取会计底稿,PCAOB可向证监会及财政部等提出请求,中方在一定范围内,履行相关程序后,可为美方提供相应的会计底稿。

  更透明的监管有可能为中国公司争取到更多美国投资者信任。

  2016年5月25日,阿里巴巴向SEC提交2016财年年报时,同时表示正接受美国证监会调查,以确认其会计方法是否违反了美国联邦证券法。文件包括菜鸟网络科技的会计操作以及双十一销售数据的统计信息。

  这些都是投资者存疑的地方。美国投资者认为,阿里巴巴2015年双十一的GMV过高,因为阿里巴巴将已经下单但未完成的交易(包括退货)也计算在内。

  华尔街见闻引述知情人士消息称,“不过阿里巴巴和百度相关的审查依然可能没有进展,因为其向PCAOB提交的审计档案可能经过‘精心修订’,而在执行审查时,PCAOB可能面临其他限制。”


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